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淺析基層客運生產經營管理工作——王衛民

來源:云南昭通交通運輸集團有限責任公司   發布人:admin   發布時間:2013年10月22日   點擊:1971次

 

作為專業運輸企業,尤其是基層客運生產經營單位,必須對運輸生產經營管理工作進行長期的研究和探索,不斷修正、改進客運生產管理工作模式。

 

客運生產經營管理是基層客運生產經營單位組織、控制、協調、落實客運生產經營活動的全部內容;貫穿客運生產的全過程,客運企業存在一天,就要對旅客運輸生產經營活動進行有效的監督、控制、安排、布置、調整和結算;客運生產經營管理工作開展的好與壞,直接關乎客運生產經營單位的成敗得失。因此作為專業運輸企業,尤其是基層客運生產經營單位,必須對運輸生產經營管理工作進行長期的研究和探索,不斷修正、改進客運生產管理工作模式。

客運生產經營活動在發展變化,影響運輸單位生產發展的內、外部因素也在不斷的發展變化,運輸生產管理工作的方式、方法,基層客運生產經營單位的目標、責任、經營策略等,都應該隨著單位內外部因素的不斷發展變化而發展變化。只有這樣才能找到合理而有效的方法和措施,用于解決基層客運生產單位,在現實社會經濟活動中遇到的各式各樣的問題和矛盾。

筆者僅就多年從事基層管理工作積累的經驗,對客運生產經營單位的生產經營管理工作進行以下思考和分析:

•一、          客運生產管理工作:

旅客運輸生產過程就是使用運輸工具,即客車,將具有目標趨向的旅客從起始地送往目的地。在這個過程中,旅客付給客運生產單位運費,客運生產單位向旅客提供服務,到達目的地,旅客下車后,一個簡單的旅客運輸過程就完成了;客運生產單位獲得了運費,旅客獲得了實惠。在這個簡單的過中,不難看出,作為運輸單位,不象傳統的工業生產單位那樣,能在生產過程完成一個循環后,生產出實實在在的物質形態的產品,客運生產單位提供給作為消費者的旅客的產品,其實就是在一定時空范圍內的運輸勞務。但這種被稱為"運輸勞務"的產品,卻是社會生活不可缺少的重要內容。筆者的理解是:

•1、人類社會的活動不外乎"衣、食、住、行"四個字,客運生產單位從事的旅客運輸業做的就是第四個字,既"行"字。這個簡單的行字可以讓業內人士為之奮斗一生,可以讓許許多多的從業人員為之前赴后繼,有以下資料可說明問題:

2010年,全國公路累計完成客運量為305億人,完成客運周轉量為15020億人公里;2011年,全國公路累計完成客運量為329億人,環比增長7.9%,完成客運周轉量為16222億人公里,環比增長8%2012年,全國公路累計完成客運量為356億人,環比增長8.2%,完成客運周轉量為17519億人公里,環比增長8.0%2013年,全國公路預計完成客運量為384億人,將環比增長7.87%,完成客運周轉量為18921億人公里,將環比增長8.0%。簡單分析以上數據,不難發現:若按全國 13.8億人來計算,2013年間,平均每個中國人要乘座將近28次客運車輛,每次乘坐客車的平均運距將是50公里。

•2、公路旅客運輸看似簡單的生產過程,在連續不斷的重復中,在強大的社會需求下,立即變得復雜了。

作為客運單位服務的對象:旅客,就涵蓋了社會各階層人士,且每一個有運輸需求的旅客都會有不同的目標趨向和服務要求。有的旅客要乘座普通客車,有的旅客要乘座中級客車,有的旅客要乘座高級客車;有的旅客要從鹽津到昆明,有的旅客要從鎮雄到金華,有的旅客要從北京到上海,等等。而起訖點間的道路狀況又千差萬別,為了適應社會發展要求,為切實解決人民群眾對道路旅客運輸的需求,也就是為了廣大人民群眾的這個"行"字,道路旅客運輸業就演變成了一個高度社會化的,有組織、有步驟、規范化、合法化,將來還是標準化的社會經濟體系。

•3、結合道路旅客運輸業的以下幾個特點:(1)機動靈活,適應性強(2)可實現"門到門"直達運輸(3)在中、短途運輸中,運送速度較快(4)原始投資少,資金周轉快(5)掌握車輛駕駛技術較易(6)運量較小,運輸成本較高(7)運行持續性較差(8)安全性較低,污染環境較大。為了規范好不斷重復的,復雜多變的旅客運輸生產過程和旅客運輸經營活動,國家為道路旅客運輸業設置了多重管理制度,多重管理機構,多部法律法規。

當前直接全方位對客運生產企業進行有效管理的三個重要的管理機構就是:運政管理部門、公安機關交通管理部門和各級安全監督部門;上述三個部門根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》三部法律對客運生產經營單位進行約束和規范。

一個合法的法人組織,合法的運輸企業領導下的二級客運生產經營單位,他的生產經營活動也必須是合法的。圍繞客運單位合法經營的需要,結合旅客運輸業特點和旅客運輸單位的謀利要求,基層客運單位的生產管理工作必須從以下幾個方面來開展:

1、完善相關證照資質手續,確保各項證照資質合法有效:

客運生產經營單位的合法性表現在:單位已獲得工商管理部門的注冊許可;在稅務機關取得了稅務登記手續;在道路運輸管理機關獲取道路旅客運輸經營許可。作為生產工具的客運車輛已購置落戶,辦理完善機動車行駛證、道路運輸證、并具備已取得行政許可的各類客運班線經營資格。聘用或自有營運客車駕駛員具備與準駕車型相符的機動車駕駛證、道路旅客運輸從業資格證。以上資質證照既要實施真實完整檔案管理,又要落實日常跟蹤管理,確保相關證照使用時有效、合法。

2、加強運輸安全管理,合理組織運輸生產;

按照國家相關法律法規規定以及上級管理部門要求,結合旅客運輸業作高風險行業之一的特點,強化運輸安全管理工作不容置疑。強化旅客運輸安全管理工作可從以下幾個方面著手:加強車輛技術管理;落實線路通行狀況及符合性;認真制訂、落實生產單位各部門工作職責、崗位工作職責,加強相關從業人員的培訓教育,要求相關從業人員嚴格按照正確合理的崗位操作規程,規范生產工作行為,提高全體員工的生產管理素質和安全意識;強化針對一線生產操作人員違法違規行為的處罰、教育工作。在當下昭交集團所屬的基層客運單位中,除以上安全管理工作的狠抓落實外,還應進一步強化路檢路查工作,確保在途營運車輛駕駛員及乘務人員的運輸安全行為和運輸經營行為,符合相關法律法規、規章制度的要求和規范。

合理組織運輸生產。在政策、制度允許的范圍內,優化客運生產組織,合理調派客運車輛;并針對運輸市場的季節性變化、重點時段、重要節假日運力需求實情,制訂相應運輸生產組織方案;對政府指令性運輸任務做到不折不扣落實;確保現實經營規模下,運輸效益最大化。

3、嚴肅合同紀律,加強財務管理工作:

當前,昭交集團制訂出臺了一系列客運經營模式制度,并規范了相關合同文本,計有公車承包經營合同、公車租賃經營合同、公車合資經營合同等幾個版本。基層客運經營單位理應根據昭交集團相關制度要求,規范營運車輛合同管理,合理確定合同乙方應交費用項目和數額,嚴肅分公司、協作經營者之間的合同關系,確保運輸經營合同雙方的切實履行;使分公司利益及昭交集團利益的完整性和及時性獲得應有的保證。

同時,基層客運生產經營單位還應加強財務管理,要求相關財務人員嚴格按照《會計法》及昭交集團相關財務制度規定,認真執行預算、結算管理工作,確保昭交集團資金鏈連續、結實,確保基層客運生產經營單位的協作經營者的基本利益得到保證,確保旅客運輸再生產的順利進行。

二、客運經營管理:

認真抓實基層客運生產工作,扎實打牢發展基礎后,基層客運生產經營單位應著手深入研究當前社會經濟狀況,充分把握社會經濟發展脈搏;并了解掌握同一營運區域內相同行業單位的發展狀況,看對方對自身的發展是否構成競爭和制約;對周邊客運企業及客運市場進行深入調研,探索研究本單位在發展、擴大自身營運區域方面的可行性,尋求客運市場發展、擴大的突破口;根據已開發的客運班線實際狀況,和擬開發客運班線的預期經營效果,合理制訂客運班線經營模式。進一步尋求外延式擴大再生產。

為方便生產經營規模和運輸經營區域在確保盈利的基礎上,獲得切實有效的擴張,在運輸經營模式方面,可以考慮使用以往曾出現過的融資經營模式,以及已正名后的客運班線次承包經營模式(原掛靠經營模式);不必拘泥于昭交集團現有的公車公營、公車承包經營、公車租賃經營、公車合資經營四種模式。等到運輸經營區域有所擴大,新開發客運班線市場,經過一段時間的培育后,取得較好經濟效果時,再回頭對成熟的客運班線經營模式進行公司化經營改造。這樣做的結果,可以克服新開發經營區域及新增客運班線,在開發初期遇到的阻力和障礙。畢盡發展比不發展好,少謀利比不謀利好。當然這取決于新開發客運班線,不適合使用昭交集團現存運輸經營模式的狀況下,才能從發展的要求出發來處置。筆者還是強調,無論現存客運班線或新增客運班線,若適合公車公營模式,就不必按公車承包經營模式來運作;若適合公車承包經營模式,也就必按公車租賃經營模式來運作。

上述一管之見,且作拋磚引玉,望昭交集團和同行業內有識之士批評指正。(作者現任昭通交通運輸昭交集團鹽津分公司經理) 

 

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